ट्रंप ने कनाडा पर चोट करने के लिए 1930 का कानून झाड़ा

प्रशासन ने 19 अगस्त को Tariff Act of 1930 की Section 338 का इस्तेमाल करते हुए कनाडा से आयात पर तत्काल 50 प्रतिशत टैरिफ़ लगाया। यह सदी पुराना प्रावधान, जो विदेशी व्यापार भेदभाव को दंडित करने के लिए लिखा गया था, दशकों से अप्रयुक्त पड़ा था।

एक पुराना हथियार, झाड़ा गया

Section 338 राष्ट्रपति को व्यापक और ढीले ढंग से सीमित अधिकार देती है कि उन देशों पर 50 प्रतिशत तक जवाबी टैरिफ़ लगाए जो "संयुक्त राज्य के वाणिज्य के साथ भेदभाव" करते हैं। आधुनिक व्यापार समझौतों को दरकिनार करके और एक Smoot-Hawley-युग की धारा पर भरोसा करके, जिसकी अदालत में कभी परीक्षा नहीं हुई, प्रशासन ने कनाडा की डेयरी सप्लाई-मैनेजमेंट नियमों और प्रांतीय डिजिटल करों को दंडित करने का लक्ष्य रखा, और Trade Act of 1974 की सीमाओं से बचने का रास्ता चुना।

कानून का चुनाव दर से भी ज़्यादा कहता है। 2025 में आपातकालीन शक्तियों के तहत लगाए गए टैरिफ़ को Court of International Trade और फिर एक अपील अदालत ने गैरकानूनी ठहराया, जिससे प्रशासन को ज़्यादा विशिष्ट शब्दों वाले कानूनों की तलाश करने की वजह मिली। कनाडा एक बार पहले ही झुक चुका था, जून 2025 में अमेरिकी दबाव में अपना संघीय डिजिटल सेवा कर खत्म करके, और अब निशाना प्रांतीय शुल्कों और उस डेयरी कोटा प्रणाली की ओर खिसक गया है, जिसका लगातार कनाडाई सरकारों ने बचाव किया है।

डेयरी की शिकायत पुरानी और ठोस है। कनाडा दूध, पोल्ट्री और अंडा उत्पादन को कोटा के ज़रिए चलाता है, जो घरेलू उत्पादन की सीमा तय करता है और किसानों के लिए दाम स्थिर रखता है, और वह तय कोटा मात्रा से ऊपर आयात पर 200 प्रतिशत से ज़्यादा के टैरिफ़ से इस प्रणाली की रक्षा करता है। अमेरिकी वार्ताकार दशकों से इस पर हमला करते रहे हैं, और जुलाई 2020 में लागू हुए उत्तर अमेरिकी व्यापार समझौते ने कनाडाई बाज़ार का सिर्फ़ छोटा हिस्सा खोला। सप्लाई मैनेजमेंट क्यूबेक और ओंटारियो में राजनीतिक रूप से पवित्र है, जिसका मतलब है कि कोई कनाडाई सरकार धमकी के दबाव में इसे जल्दी खत्म नहीं कर सकती।

अदालत में अपरीक्षित

कानूनी जोखिम दोनों तरफ़ चलता है। Section 338 पर कोई केस लॉ न होने से कोई नहीं जानता कि अदालत भेदभाव किसे गिनेगी, या जज राष्ट्रपति के निष्कर्ष पर कितना भरोसा करेंगे। आयातक Court of International Trade में मुकदमा करेंगे, और जज फ़ैसला सुनाने तक कंपनियों को तय करना होगा कि अभी 50 प्रतिशत शुल्क चुकाएँ, इस उम्मीद में कि बाद में रिफ़ंड मिलेगा।

ग्रेट लेक्स अर्थव्यवस्था पर टैरिफ़

अमेरिका के सबसे बड़े व्यापारिक साझेदार पर 50 प्रतिशत टैरिफ़ ग्रेट लेक्स के आसपास की कसकर जुड़ी कार, लकड़ी और ऊर्जा इंडस्ट्रीज़ को काटता है। कनाडाई लकड़ी, एल्युमिनियम और आंशिक रूप से बनी कार असेंबलियाँ अमेरिकी बाज़ार से लगभग बाहर कर दी गई हैं, जिससे अमेरिकी बिल्डरों के पास आपूर्ति कम होगी और उत्पादन के लिए ज़्यादा भुगतान करना होगा।

कार उद्योग दिखाता है कि नुकसान कैसे जमा होता है। तैयार वाहन असेंबली लाइन से निकलने से पहले पुर्ज़े अक्सर सीमा कई बार पार करते हैं, और हर बार जब कोई घटक अमेरिका में प्रवेश करता है तो लगाया गया शुल्क हेडलाइन दर से कहीं ज़्यादा जुड़ता जाता है। कनाडाई सॉफ़्टवुड पर पहले से अमेरिकी एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग शुल्क थे, एक ऐसे विवाद से जो दशकों से चल रहा है, इसलिए एक और लेवी हफ़्तों के भीतर बिल्डरों की लागत पर आती है। कनाडा अमेरिकी रिफ़ाइनरियों को कच्चे तेल का सबसे बड़ा विदेशी आपूर्तिकर्ता भी है, और अगर तेल भी शामिल हुआ, तो भारी कनाडाई ग्रेड प्रोसेस करने के लिए बनी मिडवेस्टर्न प्लांट रातों-रात आपूर्ति नहीं बदल सकते।

कुछ अमेरिकी उत्पादक फ़ायदे में हैं, मुख्य रूप से घरेलू सॉमिल और देश के बचे हुए एल्युमिनियम स्मेल्टर। नुकसान उठाने वाले कहीं ज़्यादा हैं: होमबिल्डर, कार निर्माता और उनके सप्लायर, और वे उपभोक्ता जो यह सब चुकाते हैं। कनाडा में, जो अपना लगभग तीन-चौथाई निर्यात अमेरिका भेजता है, चोट ओंटारियो के कार प्लांटों, ब्रिटिश कोलंबिया के जंगलों और क्यूबेक के स्मेल्टरों पर पड़ती है, और निर्यातकों के मुख्य बाज़ार खोने के साथ कनाडाई डॉलर कमज़ोर होने की संभावना है।

बैंक ऑफ़ कनाडा के सामने एक असहज विकल्प है। निर्यात घटाने वाला टैरिफ़ विकास को कमज़ोर करता है और कम ब्याज दरों की दलील देता है, जबकि कमज़ोर कनाडाई डॉलर आयात कीमतें बढ़ाता है और सावधानी की दलील देता है, वही दुविधा जिसका सामना उसने 2025 में अमेरिकी टैरिफ़ बढ़ने पर किया था। ज़्यादातर समायोजन मुद्रा के रास्ते आएगा, जो निर्यातकों को सहारा देता है, पर कनाडाई परिवारों के लिए महंगे आयात की कीमत पर।

ओटावा का जवाबी कार्रवाई का रिकॉर्ड

कनाडा का जवाब देने का लंबा अभ्यास है। जब 1930 में Smoot-Hawley पारित हुआ, तो ओटावा अमेरिकी सामान पर शुल्क बढ़ाने वालों में सबसे पहले था, और जब वॉशिंगटन ने 2018 में इस्पात व एल्युमिनियम टैरिफ़ और 2025 में व्यापक टैरिफ़ लगाए, तो कनाडा ने अमेरिकी उत्पादों को निशाना बनाने वाले काउंटर-टैरिफ़ से जवाब दिया। 50 प्रतिशत की लेवी किसी भी कनाडाई सरकार को ऐसा न करने की बहुत कम राजनीतिक गुंजाइश छोड़ती है।

अल्पकालिक टैरिफ़ का तर्क यह है कि वह नीति से ज़्यादा सौदेबाज़ी की स्थिति हो सकता है। सबसे करीबी सहयोगी पर इतनी ऊँची दर छूट, अदालती चुनौतियों और अमेरिकी उद्योगों की लॉबिंग को न्योता देती है, और ओटावा इसे हटवाने के लिए डिजिटल करों पर रियायतें दे सकता है। जल्दी पीछे हटने की मिसाल भी है: वॉशिंगटन ने 2018 में कनाडा पर जो इस्पात और एल्युमिनियम टैरिफ़ लगाए थे, वे मई 2019 में हटाए गए, जिससे नए महाद्वीपीय व्यापार समझौते की पुष्टि का रास्ता खुला। वह डील एक साल के जवाबी कार्रवाई के बाद आई थी, और टैरिफ़ हटने से पहले सीमा के दोनों ओर की फ़र्मों ने लागत पूरी तरह चुकाई थी। फिर भी, छोटा टैरिफ़ भी अनुबंधों और इन्वेंटरी को बाधित करता है, और अकेली अनिश्चितता सीमा-पार निवेश को हतोत्साहित करती है।

देखने वाले संकेत हैं कनाडा की जवाबी कार्रवाई सूची, Court of International Trade में दाखिले, लकड़ी और एल्युमिनियम के दाम, और कार पुर्ज़ों पर कोई छूट। अगर 50 प्रतिशत टैरिफ़ कायम रहता है, तो अमेरिकी बिल्डर और कार निर्माता महीनों के भीतर कमी और ऊँची लागत का सामना करेंगे, और कनाडा जवाब देने की संभावना रखता है, जिससे महाद्वीप की साझा आपूर्ति शृंखलाएँ असली जोखिम में पड़ जाएँगी।